财讯:用钱袋子引诱公司节能降耗

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两个部门发文推动工业绿色快速发展
用钱袋吸引公司节能

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我国已经成为名副其实的工业大国。 据统计，在500多种主要工业品中，中国有220多种产品的产量居世界第一。 工业化的迅速大规模推进也消耗了大量的资源和能源。 年，中国能源支出总量达到46.4亿吨标准煤，比上年增加3.3%。 其中，工业能源消费量占近70%，资源环境承载力接近上限。

最近，为了加快工业节能和绿色的快速发展，工业、新闻化部和国家开发银行共同发布了《加快工业节能和绿色快速发展的通知》(以下简称“通知”)，进一步发挥合作特点，降低工业节能

粗放型生长的方法很难继续下去

“十三五”以来，工信部陆续发表了许多指导性文件，推动了中国工业节能和绿色的迅速发展。 “但是必须冷静地认识到现在工业节能和绿色的迅速发展还面临着很多问题和挑战。 》首都科学技术快速发展战术研究院国际研究部主任白英在接受科学技术日报记者采访时这么说。

白英表示，目前中国工业节能和绿色的迅速发展面临着系统节能减排措施的缺失，如上下游公司之间的联系、领域间的协同结合、工业和社会之间的生态链接等系统节能减排的重视不足。 地区差异化明显的产能过剩和资金链严峻，存在公司节能减排内生动力不足等诸多挑战。

以工信部发布的要点用能源领域年度的能效领导公司为例，据统计，中国合成氨公司单位产品能耗的平均水平比领导公司高20%，比原油加工高23%，水泥高17%……部分能效

“地方领导人的业绩评价机制也必须完善。 》白英表示，现阶段迫切需要建立包括经济效益、社会效益、生态环境保护复印件在内的审查指标体系，摆脱地方快速发展过度重视gdp的弊端。 有些地区需要解决保护与开发的矛盾，在共性与个性、整体与局部、时间与空间、保护与开发等关系解决中，未能对生态恶劣与生态丰富的地区执行差异化处理。

另外，据说“制度‘红利’没有充分释放”。 白英表示，受以前报道的行政区划的影响，部分大江大河的上下游地区“价格负担、利益共享、合作共治”的流域保护和管理体系不健全，资源有偿采用、生态保护补偿等事业机制尚未有效执行。

另一方面，在经济稍不发达的地区，开放程度不高、人才流动差、资金支持不足等问题特别显着，白英认为交通、人才、资金等重要因素的不足严重制约了绿色变革和长期快速发展等

多管齐下推进节能改造

“创新是推动绿色快速发展的主要动力。 ”白英说，在推进工业节能和绿色快速发展的过程中，必须根据地区领域的具体情况细分和创新应用场景。

在技术改进方面，“通知”重点支持高效节能技术工艺在高能耗领域的应用，宣传高效节能锅炉、电机系统等通用设备，实施系统节能改造。 促进产城融合，利用低品位工业余热推进城市居民供热。 支持高效节水技术和装备的宣传，实施水效提高改造。 工业公司实施以前传来的能源改造，推进能源成本结构的绿色低碳变革，鼓励可再生能源的开发利用。 利用支持建设重点的能源公司能源管理中心，提高能源管理的新闻化水平，加快绿色数据中心的建设。

除了加大对高能源公司的工业能源效率提高、清洁生产改造、绿色制造系统建设等复印外，绿色金融对工业节能快速发展的支持也是“通知”的一大亮点。

《通知》要求金融机构提高对节能减排、要点污染防止工程及合同能源管理服务的信用支持力度，严格控制对高能源消费、高污染及资源消费型公司和项目的信用投入，为可再生能源利用提供金融支持 加快绿色金融系统的快速发展，让金融机构加强对公司投资项目的绿色金融服务，探索开展环境污染责任保险等绿色保险服务等。

国家开发银行行长郑之杰说，国家开发银行围绕生态环境保护、绿色城乡建设、工业绿色变革等重要行业，继续加大对大气、水、土壤环境污染防治的支持力度。 发行超过2600亿元的贷款以辅助长江经济带的污染管理、环境保护修复、交通互联和新旧动能转换等行业的迅速发展。 年，大力支持环境保护节能减排、长江大保护、京津冀空气质量改善和海岸线保护等行业的快速发展。

但是白英也说，《通知》强调了金融、政策在工业节能和绿色快速发展中的重要作用，政府需要制定绿色金融的快速发展路径，为参加的各方提供利益分配机制。

政策在公司落地是很重要的

《通知》表明，下一个重点支持行业不仅在提高工业能效、清洁生产改造、资源综合利用及绿色制造系统建设方面提供支持，还包括项目批准、专业奖励、税收优惠等方面提供支持。 白英表示，这将对受绿色投资欢迎的五个产业和相关公司，即环境保护、节能、绿色交通、清洁能源和绿色建筑的迅速发展产生重大影响。

在钢铁等领域实施超低排放改造，绿色制造系统都是要求“通知”发挥绿色金融手段对工业节能和绿色快速发展的支持作用的重要行业。

作为江苏省第一家实现超低排放的钢铁公司，中天钢铁集团董事局副主席高一平表示，集团投资约5亿元，率先实施超低排放升级改造工程，累计超过120亿元，110项重要节能减排、循环经济工程 公司可以得到绿色金融的支持，必然对公司缓解资金压力，促进快速发展起到很大的作用。

根据工信部节能和综合利用司提供的数据，年以来，工信部向国家开发银行等金融公司推荐了454个工业绿色信贷项目，800个绿色工厂、726种绿色产品、79个绿色园区和40个绿色萨普

“当然，公司是经济活动的重要主体，特别是工业公司，是生产经营活动消耗资源和能源、污染环境等几乎所有环境问题发生的始祖和主要负责人。 因此，在公司一级实行节能减排、消耗增效、变革升级等事业，对推进我国工业节能和绿色快速发展的进程至关重要。 ”。 但是，白英也强调，如果不切实按项处理上述工业节能和绿色快速发展面临的各项挑战，就无法达到“通知”所瞄准的本来目的。