财讯:全国发放花费券总额超300亿元 薅羊毛现象随之出现

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现在，全国发行的费用券总额超过了300亿元，抢夺券、晒黑券、使用券成为潮流。 在收费券发挥刺激费，发挥经济复苏作用的基础上，还发生了“蕰羊毛”“假费”等现象。 专家认为有关部门必须拓宽思路，加强监督管理措施，实现对费用券发行流程的全过程监督。 各地政府要利用金融科学技术正确发行费用券，实现正确救济，刺激费用。

为了应对新冠引起的肺炎疫情带来的冲击，提高居民的自信，激活市场潜力，从3月开始在全国各地大规模发行费用券，抢票、日晒券、使用券成为潮流。 现在发行机票的效果怎么样？ 还有什么其他问题？ 有必要从那些方面改善吗？ 经济日报记者采访了相关专家学者。 这个作用很明显

从各地发表的数据来看，费用券发行力前所未有地大。 现在全国发行的费用券总额超过了300亿元。

另一方面，各地发行的收费券包括呼吁收入灵活性的旅行、健身等费用，也包括饮食、服装等日常费用。

另一方面，各地发行的费用券总额更具创新性，其中浙江、湖北、江苏、北京等地向公众发行的费用券均超过亿元级。

另外，从7月开始发行主体也在增加，支付宝( Alipay )、微信支付、美团等平台联动银行、公司、商家提高了发行力，共同发行费券超过了100亿元。

从实施效果来看，发行成本券对刺激成本有很大的效果，这很大程度上体现在成本券的杠杆效果上。 据北京大学光华管理学院推算，每元政府补贴拉动3.5元至5.8元的新支出，杠杆效应达到3.5倍以上。

来自各地的测量数据显示出更大的杠杆效应。 例如，山西省到8月中旬为止，有9个市发行了政府电子票价1.98亿元，实际金额1.35亿元，抽屉花了11亿元，抽屉效果达到了8倍。 福建省上半年通过支付宝( Alipay )发行费用券，全省累计投入财政资金1.83亿元，牵引费用27.9亿元，杠杆率达到15.2倍。 截至7月中旬，江苏各地政府累计发行费用券约27.1亿元，撬开门花了约300亿元。

除此之外，收费券的杠杆效应有效地支持了广泛的实体商户，特别是小商户。 根据支付宝( Alipay )发布的数据，小店经济是费用券的最大受益者，9成的费用券流入小店，支撑费用券的小店流水超过70%，超过了疫情前的水平。

苏宁金融研究院高级研究员支一夫说，在疫情下，及时发行费用券，有助于诱惑人们在受影响的大行业中花费费用，改善商家的经营状况。 另外，特定行业的终端成本在短时间内急速上升，推进生产方的扩张，使经济运行再次回到轨道上。

必须避免发生“蕙羊毛”现象

在费用券发挥刺激费，发挥经济复苏作用的基础上，还出现了“蕲羊毛”“假费用”等现象，影响了客户的录用体验，打折了费用券的实际作用。

例如，随着“开票”热潮的高涨，“羊毛党”也闻风而动。 一位“羊毛党”公开在网上发行报纸收购费用券，以虚构的费用方法与顾客进行套利。 有些“羊毛党”用技术手段统一收票价，然后低价销售。 有些顾客与商家贯通，用虚假的费用方法实现了费用券的伪装。

“出现了‘蕲羊毛’的现象，证明平台依然存在严重的风控不足。 ”上海大学科技金融研究所副所长孟添表示，目前发行部分费用券的网络支付平台暂时没有实现费用券的采用过程，平台技术能力不足，无法比较有效地进行风险控制

除了“蕰羊毛”之外，有些客户还反映，有些地区的收费券发行不正确，规则太多太杂，“得不到需要的东西，不想收”“促销的意思很重，便民的意思很少”。 另外，有些地方发行的票价太小，限制太多，票价越来越多的人弱势，特别是无法改善最需要票价支持的中低收入群体的生活状况。

“对于现金，收费券有录用的门槛、录用范围、录用期限等一系列限制因素，客户很难随心所欲地释放购买力。 因此，有些地区发行的票价可能比票面价值低。 ”。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在采用费用券的过程中，存在商家修改录用规则、二次充电、变更涨价等问题，顾客的权益得不到比较有效的保护，费用券无法发挥其作用。

相关专家表示，应该进一步加强费用券发行监督管理。 稍微一点，如果只是随风形式化发行收费券，不仅收费券会成为一部分人的专业福利，政府的财政压力也会增加，会导致社会资源的浪费。

需要正确的投入

如何更好地发挥费用券的杠杆作用，使有限的资金效用最大化？ 据专家介绍，收费券为了起到“四两千斤”的效果，需要正确的投入。

对于已经出现的花式“蕰羊毛”之路，当务之急是堵住监督管理的漏洞。 专家说，有关部门要拓宽思路，加强监督管理措施，实现对费用券发行流动的全过程监督管理，引进信用惩戒机构，坚决打击和抑制费用券发行的不良行为，不保障各地公司发行费用券的积极性

对于发行领域及发行对象，必须做出选择，实施尽可能精确的发行，不要急于发行，政府补助金券必须是商家打折券。 北大光华-蚂蚁集团研究院联合课题组认为，为了防止费用券异化为商家的促销手段，政府应该发放“真金白银”的财政补助金。 另外，对于中小微型公司，有必要无区别地应对，不设置商家准入的阈值，不产生对冲空间。

“像这次疫情中受到冲击最大的饮食、健身、文旅等生活服务费用品一样，必须尽量选择非耐用型且代替效果低的费用品。 ”盘和林表示，这些行业的支出不需要让客户减少正常的支出，也不需要取代以往的支出计划。 这是因为政府财政支持对居民正常支出活动的插队效应不起作用。

“建议各地政府借助金融科技精准发放花费券，尤其是向困难群体精准发放花费券，实现精准救济的并且刺激花费。”孟添表示，不同群体的边际花费倾向不同，获得花费券对其花费行为的影响就不同，拉动社会零售总额的作用也就不同。借助大数据等技术能够精准明确需要帮扶的特定对象，可以强化花费券的刺激作用。 【:陈海峰】