财讯:发改委公布电价调整方案 居民电价或分档定价——

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11月19日，国家发改委员会宣布，从11月20日开始，全国的非民间电价平均每次上涨2.8美分，暂时不调整居民电价。 将来的居民电力会阶段性地增加电费，耗电量越多电费越高。 中新社发井韦摄

11月19日，电气国家发展改革委员会19日宣布，中国的销售电费从20日开始每千瓦上升2.8美分，居民电费暂时不调整。 快速发展改革委员会价格司长曹长庆说，现在的电费有很多矛盾，三个原因促使了这次的电费上涨，但正在推进现在居民电费明显低的现状和逐步增加居民生活用电费的方法。
电费矛盾较多的三原促使上升

快速发展改革委员会价格司长曹长庆说，现在的电价有很多矛盾。 从电网方面来看，去年8月20日国家使全国火力发电机的网费平均每千瓦上升了2美分。 由于当时通货膨胀很大，金融危机冲击了经济的迅速发展，电网公司的销售电费没有同步调整，买电价格急剧增加。 今年1~8月，国家电网和南方电网企业损失161亿元，同比减少238亿元利润。 如果不能及时引导电费，另一方面有可能影响电网公司的正常经营。 另一方面，价格信号失真，不利于引起电力诉求，促进客户合理省电。

从发电方面来看，火力公司执行标杆有苦乐不均匀的现象。 目前各地区的标杆上网电价主要是根据机组的平均成本、煤价和煤炭消费制定的。 近年来，由于各地区燃煤机组的成本、煤价、煤耗变化较大，标杆上网电价无法尽快调整，各地燃煤电厂的经营情况大不相同。 东部沿海地区的发电公司盈利能力很强。 中西部的一些地区如山西、陕西、甘肃等发电公司普遍损失。 为了个别发挥价格信号对投资的诱惑作用，有必要提高基准价格进行调整。

从节能减排的立场出发，近年来可再生能源发电事业迅速发展。 据统计，从2005年底到2008年底，全国可再生能源发电机增加了868万千瓦，增加了703%。 其中，风力发电机增加了695%，持续呈现快速增长的势头，需要适当调整可再生能源电费的附加标准。 脱硫电价政策必须更完善，2007、2008年为2亿千瓦以上的燃煤机组增加脱硫设施，为减少二氧化硫排放做出重要贡献，脱硫加价资金的诉求越来越大，提高电费

居民电费或分级价格耗电量越多，电费越高。

曹长庆表示，这次涨价的不是民间电价，暂时不调整居民电价。 发改委已经要求各地推进居民电力逐步电价改革方案，逐步定价居民电力，对基本电量维持较低的电价水平，耗电量越多，电费越高，促进节约用电。 居民用电实行阶段性电价具体什么时候实施，如何实施，在各地结合当地现实情况，充分论证后，提出可操作的方案，严格履行听证程序后实施。

由于煤炭价格的上涨，去年8月20日国家快速发展改革委员会为了使全国火力发电机的上网电价每千瓦上升2美分，维持市场物价稳定，克服金融危机对经济的冲击，电网销售电价没有调整 另外，为了促进节能减排，保护环境，燃煤机组普及脱硫设施，支付的脱硫加价资金将增加。 风电、太阳能发电等可再生能源迅速发展，需要提高可再生能源电价的附加标准。 这次电费调整方案的发表，为整理电费关系，促进可再生能源的迅速发展和资源节约型、环境友好型社会的建设，同时进一步深化电费改革创造了条件。

就电价改革征求各方面的意见

曹长庆说，发展改革委员会起草了《关于加快推进电费改革的一些意见(征求意见稿)》，征求各方面的意见。

对于“资源产品的价格改革是提高价格”的疑问，曹长庆说，这可能与我们推广的解释不足有关。 事实上，资源产品价格改革的核心是完全的价格形成机制，运用价格杠杆促进资源的优化配置。 价格的上涨是由资源不足的程度、市场供求状况和一定期间国民经济的迅速发展要求决定的。 价格调整和价格机制的转变是问题的两个方面。

曹长庆说，中国资源产品价格明显偏低，加工业经营粗放，浪费是严重的重要原因之一。 另一方面，我国经济结构的不合理矛盾长期无法处理，与资源产品价格低密切相关。 因此，资源产品的价格是充分反映资源稀缺度、供求关系和环境价格，转变经济快速发展方式，实现经济健康持续快速发展的必然途径。

另一方面，价格改革的方向是逐步建立由市场供求决定的价格机制。 结合电力体制改革，近年来电价市场化改革步伐大幅度加快，科学合理、公开透明的政府定价制度初步建立。

具体来说，一是对燃煤电厂实行标准的网络电价制度。 新单元生产后，执行了事先统一制定的基准电价，改变了过去按项目价格确定电价的方式。 二是实施煤炭电价联动机制，使电价及时反映煤炭价格变化，及时向电力用户传播基础能源市场价格变化。 三是在东北地区建设区域电力市场，进行了竞价网络试验，取得了宝贵的经验。 四、制定国家电监会、国家能源局、电力客户和发电公司的直接交易方法，开放20%的售电市场，允许大客户和发电公司直接交易电能，自主协商电费。 五、制定和完善鼓励节能减排和可再生能源快速发展的电价政策，对电厂脱硫实行价格补助，对风力等可再生能源发电实行标准费用，促进了可再生能源的快速发展。

曹长庆表示，下一步发改委将继续加大改革力度，积极稳妥地推进电价市场化进程。初步考虑，拟采取以下措施：在发电环节，实行“三试点一放开”，即进行大客户与发电公司直接交易、树立市场平台进行双边交易以及选择部分电网开展竞价上网试点，在具备条件的地区逐步放开新核准机组上网电价；在输配电环节，逐步开展按“价钱加收益”办法核定电网输配电价的试点，强化对电网公司的价钱约束机制；在售电环节，继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，树立有利于节能减排，引诱客户合理用电的销售电价体系。根据以上思路，我们起草了《关于加快推进电价改革的若干意见(征求意见稿)》，正在征求各方面意见。
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。