财讯:南宁打造“会呼吸”的“绿城”

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海绵城市试点建设不仅是系统的工程实践也是城市规划、建设创新和可持续快速发展的重要契机。 南宁加快“海绵城市”试点建设作为实践五个快速发展理念的重要手段，形成了具有独特特色的建设模式。

文/《望》情报周刊记者刘伟向志强

春暖花开的时候，南宁市石门森林公园里满山樱花鲜艳，一到周末赏花的人就蜂拥而至。 细心的游客令人吃惊的是，公园里曾经沉默的泉眼水量变多了，周围出现了很多新的泉眼。

公园负责人解释了泉眼喷泉的奥秘:“通过改造公园和周边地区，以公园为中心的地区“海绵体”初步成形，大大增强了雨水涵养吸收能力。”
年4月，南宁市以竞争性答辩第一名的成绩评价了全国第一个“海绵城市”建设试验城市。 两年过去了，《望》信息周刊记者访问南宁，以新理念、新模式推进“海绵化”改造，示范区内洪水淤积、河湖水质等问题逐渐改善，城市自然生态得到修复，更美丽宜居，以“呼吸”、“绿城”

臭水沟一到湿地公园就容易淹水

绿色红花形成的梯田，碎片美人蕉和朱槻等花田，小鱼在流动的河里欢欣鼓舞，凉亭、水车、人工瀑布很有趣……工作日，南宁市早周围的试河湿地公园的游客不少。 还有开车来这里散步的孕妇。

“没想到仅仅一年多，多年的臭水沟就变成了美丽的湿地公园”，站在桥上看着桥下清澈的河水，在河里住了几十年的退休人员梁静感慨地说。

海绵市试点开始之初，南宁市统一推进黑臭水体整治作为试点建设的重要副本。

其考河是南宁内河竹排江上游的两个支流之一。 以往，河道沿岸有40个污水直排口，水质恶化v类较多，严重影响下游竹排江南湖的水质。 经过慎重的调查和仔细的准备，其试河项目成为全国第一个开始建设的水流域管理ppp项目。

记者获悉，在该考河项目所在地，河道两岸及周边区域的污水通过污染管道进入新的污水解决工厂，经过生态净化达到地表水iv类标准，作为补水水源排出河道。 河道两侧的梯田式、和平植物除了创造美丽的湿地景观外，还吸收、蓄积、缓和、利用沿河两岸的初期雨水，重建与人的水和谐的生态“海绵体”。

今年3月，那个试河项目正式开始运营。 前期检测表明，水质指标基本满足地表ⅳ类水水质指标，河道洪水达到50年一度的洪水标准要求。 据介绍，现在南宁市建设区有43公里的河段完成了黑臭整治。

内积水是海绵城市应阐明的另一重要课题。 南宁以“小雨无积水，大雨无积水”为目标，综合运用“渗透、停滞、积累、网、使用、排放”措施，改善街道、小区路面积水问题。

由于地势起伏大，每年遭遇大暴雨，越秀路在林佳园区稍低的地方形成积水，深处二三十厘米，影响居住旅行。 记者最近在园区看到，陡坡的道路上铺了新的水透过砖，陡坡和居民楼之间也建设了下沉式绿地和植草沟。 青秀区建设局员工徐剑评价说:“暴雨时透水路面可以实现雨水的迅速渗透，剩余可以通过绿地和植草沟的下渗透导入地下管网。”

去年夏天，南宁经历了多次明显的降水过程，市区监测点的最高降水量达到了100毫米以上。 其间，滨湖广场、中路等许多易湿点经过改造后，实现了雨水的快速渗透，“海绵城市”建设示范区在雨水径流总量和高峰流量等方面发生了明显变化。 到今年年底，南宁市将完成170芯海绵化提高改造和22个易湿点的整治。

“区域海绵体”

使“城市肺”更有活力

树木繁茂，绿意盎然的青秀山被称为南宁的“绿肺”，长期以来都是缺水的地方。 青秀山管理委员会建设局局长张晓媛介绍说，最初青秀山林相单一，水源涵养能力差。 20世纪90年代开始将自来水引上山，灌溉用水从镇江提取，近年来由于城市化的高速发展，青秀山的局部气候环境发生了变化，生态功能严重受损。

如何在尽可能不影响现有生态的情况下进行开发建设，提高雨水涵养和循环利用能力，成为青秀山海绵化改造的主要副本。

兰园是位于青秀山溪谷地带的新景点。 记者最近在这里看到，景区中间长10米、宽56米的缓坡水路水流不断，底部是水面广阔的人造湖。 据张晓媛介绍，根据地势建设的水路、山间开槽植草沟吸收自然山体的雨水，从上到下以自然土石为护岸，栽培水生植物等实现了阶段性的缓排、渗透过滤，山体合流低地设置了污染渗透雨水井，从山体

目前，青秀山利用山谷低洼修缮形成75.9公顷水面，年平均调蓄水量达到110万立方米，基本满足园区雨季绿化灌溉用水，可实现下游竹排冲和民谣湖补给。 山顶平缓地区的雨水收集池，每年也可以利用1.1万吨雨水。 上述调蓄、收集两项措施每年可节约水电费120万元。

和青秀山改造一样，南宁市根据地产进行了功能划分，和平块建设建设了很多地区的综合海绵体。 南宁市海绵城市和水城建筑业领导小组办公室副主任刘东结合目前实施的项目，南宁探索了公园绿地、公共建筑、居住区、道路立交、内河生态修复等多种海绵化方法。 在实践总结的基础上，决定以公园绿地为主要载体，统一引进周边小区和公共建筑等客水吸收消化，减少水体污染，形成海绵体连块整体化的建设思路。

在石门森林公园区域的改造中，充分考虑公园和周边区域的联动，整体考虑公园和周边区域、会展中心、竹溪立交桥等公共设施约1.6平方公里的区域，利用公园接受超过小区控制能力的雨水，引进雨水进行充分的净化和调整 在此基础上继续延伸，与建设的青秀湖东段工程、青秀山兰园(一、二期)及北门区约8.9平方公里的大海绵体相连。

通过推进区域“海绵体”建设等，目前南宁市海绵城市建设已达到区域面积25.2平方公里。 刘东说，“区域海绵体”的建设可以连接海绵体碎片，相互结合，相互作用，形成规模效应，修复和提高城市整体生态系统功能。

实践五个快速发展理念加快建设进程

南宁市市长周红波说，海绵城市试点建设不仅是系统的工程实践，也是城市规划、建设创新和可持续快速发展的重要契机。 当前，南宁加快“海绵城市”试点建设作为实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大快速发展理念的重要手段，谋求形成具有独特特色的海绵城市建设模式。

其考河项目是海绵城市建设与ppp模式相结合的有益探索。 两年建设所需的10亿多项资金全部由社会投资者承担，建设后初期的8年运营依然由社会投资者承担。 政府只是雇佣第三方机构，根据至今明确的水质、水量、防洪等评价指标体系定期监视评价项目，根据效果支付。

南宁市海绵城市和水城建筑业领导小组办公室副主任彭灌安说:“政府从以前的“建设者”变成了“管理者”，提高了公共服务的效率，也减轻了本期财政支付压力。”

无论是事业机制上还是项目建设中，加强统一协调都是南宁海绵城市建设的重要大体。 在计划先行、系列制度出台的基础上，南宁合并成立了“海水处理”(海绵城市和水城建筑业领导小组办公室)，统一推进了全市海绵城市建设。 制定联席会议、研讨会、例会三级会议制度，建立相关机构和职工联络票机制，确定监督管理、定期通报等措施。

在其考河项目中，也通过规划建设管理和协调机制，连接了源头削减、过程控制、系统管理的各个环节，实现了“全流域管理”。 南宁北排水环境快速发展有限企业理事长崔希龙说:“6公里多的河道从河道整治、两岸污水处理到水生态修复、景观建设等，整个流域都同步启动和统一推进。”

南宁也侧重于通过“开放”提高效率。 除了在ppp项目中逐一发挥社会投资者的资金、人才、管理特点外，“海水处理”还通过借用方法吸纳了多个社会计划设计机构的人才。 27岁的李临是南宁市建筑设计院的设计师，被分配到“海水处理”一年多，从设计方案的优化到集体住宅海绵化改造的协调推进，“虽然很累，但工作的成就感更强。 ”。

“让百姓共享越来越多海绵城市建设成果是我们从业的最终落脚点”，周红波说。在开展海绵化改造过程中，南宁市还将居住小区的道路、水电、绿化等基础设施改造结合到海绵化建设中，积极为群众排忧解难。“刚开始有些业主不太理解，觉得施工增添不少麻烦，现在不仅处理了积水问题，小区的道路、绿化也得到了完整，业主们纷纷点赞。”53岁的市民潘肖玲说。