财讯:借市场之手优化配置要素资源

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快速评估:用市场手优化组成部分资源。

作为新时期推进要素市场化配置的纲领文件，《关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见》的发表对加快社会主义市场经济体制的完善，推进我国经济质量的快速发展具有非常重要的意义。

改革开放40年来，我国市场体系建设取得了积极进展。 总体来看，中国商品市场发育比较充分，市场决定商品和服务价格已经基本实现全面展望。 除此之外，中国因素的市场化发育还不够充分，如市场决定因素的资源配置范围有限，因素流动存在体制机制障碍，新型因素市场规律建设滞后等问题依然突出，束缚了市场主体的活力，市场和价值

因此，党的十九大报告指出，经济体制改革要以完善的产权制度和要素市场化配置为重点。 党的十九届四中全会建议推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决策、流动自主秩序、配置效率高的公平。 这次意见的发表是深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神的重要措施标志着我国要素市场化配置改革迈出了重要的一步。

众所周知，要素配置扭曲带来的直接结果之一是引起大量的过剩生产能力和无效生产能力，产生了“僵尸公司”，由此形成了一系列深刻的结构矛盾和问题。 从打破无效供给的立场来看，为了加快解决过剩和无效生产能力，特别是推进“僵尸公司”的明确化，必须加快形成市场决定要素配置的机制，尽快释放错误匹配的资源，实现要素的合理流动

合理高效的要素资源配置有助于客观地促进新的动能培养。 例如，近年来迅速发展的技术要素市场在创新资源的有效配置、创新价值的发现、创新主体的激励等方面发挥着积极的作用。 另外，例如，新纳入生产要素范围的数据，不仅本身是基础战术资源，而且与其他要素一起融入价值创造过程，广泛影响生产力的迅速发展，成为推动经济优质快速发展的新动能。

要素市场是统一开放、竞争秩序现代市场体系的重要组成部分，但在实践中根据生产要素属性改革进展大不相同。

因此，一方面要推进要素的市场化配置，另一方面要整体扩大要素市场配置的范围，加快要素市场的迅速发展。 另一方面，要根据要素属性、市场化程度的差异和经济社会快速发展的需要，逐一发挥数据等新的生产要素的作用，对更完整的要素市场化配置体制机制进行分类和逐步构建。

为了实现这样的目标，解决政府和市场的关系很重要。 长期以来，政府与市场的关系问题是经济改革的核心问题。 实践说明，只有协调解决“市场之手”和“政府之手”，才能真正实现要素资源的市场化配置。 在这个过程中，要扩大市场决定因素的配置范围，培养市场交易平台，更好地发挥政府作用，通过健全制度规则、政府调节和监督管理等措施，有效地吸引各因素，协助集成先进生产力

需要指出的是，要素市场化配置改革的难点，不在于要素本身，而在于要素配置主体的改革。这就需要不断深化“放管服”改革，强化竞争政策的基础性地位，打破行政性垄断、防范市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和方法，进一步减少政府对要素的直接配置。并且，要继续深化国有公司和国有金融机构改革，完整法人治理结构，确保各类全部制公司通过市场手段平等获取要素，为完整要素市场化配置改革营造一个良好改革环境。(本文来源：经济日报-中国经济网 作者：柏洋) 【:丁宝秀】