财讯:中国人口最多的15个地级市：三城超成千上万 总人口超1.3亿

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苏州、临沂、南阳、邯郸、保定、潍坊、温州、徐州、菏泽、泉州是目前常住人口总量最大的10个地级市。

作者:林小昭

在当前加快城市化的过程中，中心城市的引领作用非常重要。

中心城市既包括直辖市、省会城市、计划单列市，也包括普通地级市，特别是人口总量多的普通地级市。 据第一财经记者统计整理，苏州、临沂、南阳、邯郸、保定、潍坊、温州、徐州、菏泽、泉州是目前常住人口总量最大的10个地级市。 扩大到15强的话，包括赣州、周口、东莞、济宁、阜阳，常住人口也超过了820万人。 15个地级市的总人口超过1.3亿，占全国人口的近十分之一。

这些城市中既有苏州、泉州、东莞、温州这样的沿海发达城市，也有南阳、邯郸、保定、菏泽、周口、阜阳等经济欠发达地区的城市。

图片来源：一财网

三城人口超过数千万

数据显示，目前3个普通地级市常住人口超过数千万，其中苏州以1075万居首位。 苏州也是中国经济总量最大的普通地级市，去年苏州gdp达到19236亿元，在全国所有城市中居第六位。

改革开放后，上海附近的苏南地区由外向型产业高速发展，与上海相邻的苏州与上海分工合作，工业经济也迅速发展，成为全国工业总产值最大的城市。

苏州管辖的几个县级市包括昆山、张家港和常熟，长期居中国百强县前列。 昆山市年度统计公报显示，全市区域生产总值4045.06亿元，是全国第一个gdp超过4000亿元、财政收入超过400亿元的县级市。 另外，根据年中国县域经济百强排行榜，昆山连续16年位居首位。 昆山和地级在上市比较的话，超过了贵阳太原等省会城市，位于城市排行榜56位左右。

厦门大学经济学系副教授丁发发分解为第一财经记者，苏州背靠上海，受到上海的溢出效应，无论是改革开放后苏州外向型经济的迅速发展，还是近年来高新技术产业的迅速发展，上海的服务和辐射的牵引作用都是及其

数据显示，苏州人均gdp达到17.92万元，在这些人口大市中遥遥领先。 由于经济发达，苏州也吸引了很多人口，去年苏州的人口净流入规模达到了352万人。

山东临沂和河南南阳的总人口也超过了数千万，居第二三位。 另外，4个普通地级市常住人口超过900万，分别是河北邯郸、保定、山东潍坊和浙江温州。

在上述15强城市中，苏州、泉州、东莞、温州等几个城市产业高速发展，大量外来人口流入，成为人口大市。 相比之下，南阳、周口、阜阳等城市生活人口大量流失。

从地区分布来看，山东、河北、河南这些地区的人口大市特别集中。 中国社会科学院城市的迅速发展和环境研究中心研究员牛凤瑞拆除了第一财经记者，黄淮海平原的人口大市特别多，有点地方每平方公里的人口超过1000人，而且地级市还管辖很多县，这样就形成了人口大市 这些人口大市大多是人口流出大市，但其本身的人口基数依然很大。

例如，现在南阳有两个市区，十个县和一个县级市。 保定下辖五个区、四个县级市和十五个县。 临沂有三个区，九个县。 邯郸下辖六个区、十一个县和一个县级市。

也就是说，这些城市人口规模很大，但相当一部分人口来自管辖的县市，中心城区的人口规模不大。 比如南阳城区人口160万，保定173万，周口40万以上，这些人口大市的中心城区规模比较小，和二线城市有很大差距。 因此，这些地级市的产业迅速发展不足，中心城区的资源要素、辐射领导能力也比较弱。

人口大市的未来道路各不相同

从15个城市的人均gdp来看，5个城市超过70892元的全国平均水平，苏州、泉州、东莞、徐州和温州，都来自东南沿海发达地区，其中苏州、泉州和东莞超过10万元。 这些城市的民营经济各11个发达，制造业的迅速发展非常突出。

其他10个城市低于全国平均水平，其中8个城市生活人均gdp低于5万元，7个城市低于4万元，阜阳、保定、邯郸、周口、南阳、点心、赣州。 这些城市主要来自中西部地区、河北及山东西南部，最低的阜阳和保定不足全国平均水平的一半。

城镇化率也是人口大市经济快速发展水平的重要参考。 在15个城市中，5个城市的年城镇化率超过了60.60%的全国平均水平。 其中东莞以92.1%位居首位，苏州和温州也超过70%，泉州达到67.2%。 10个城市的城镇化率低于全国水平，其中周口、阜阳、南阳均低于50%，赣州、临沂、保定低于55%，这些地方未来城镇化潜力还很大。

经济快速发展水平的差异也影响着人口的流动。 东莞、苏州、泉州、温州这些经济发达地区产业发达，就业机会多，流入了大量外来人口。 例如，东莞的人口净流入达到了595.39万人，当地户籍人口为251.06万人，户籍人口和外来常住人口“跌倒”。 另外，苏州的人口净流入也达到了352.4万人，泉州净流入也达到了113.3万人。

相比之下，中西部许多人口大市的人口大量流失。 例如，周口人口净流出约300万人，阜阳净流出达到251万人，南阳人口净流出也接近200万人。

对这些人口大市来说，未来迅速发展的道路各不相同。 丁发表示，东莞和苏州有较大的共性，旁边有国际化大都市，东莞接近深圳、香港，苏州接近上海。 一线大城市产业、资金、人才溢出效应显著。 例如在高新技术产业中，在四大一线以外的城市中苏州和东莞位居前二，其大小是由相邻一线城市的牵引造成的。 现在东莞和苏州的转型升级比较成功。

泉州和温州这两个城市群的核心区和远离一线城市的制造业大市又是另一回事。 丁发表示，温州和泉州首先在内生式上迅速发展，在当地的民营经济上发达，与苏州、东莞相比，这两个城市更需要产业升级。 比如泉州轻纺工业发达，温州也轻工业发达，而且两市的大瓶颈也相似，人才不足。 另外，两市都是下辖县域的经济发达，中心城区的牵引能力很弱。 如何解读这些瓶颈，对将来的快速发展非常重要。

对人口流失较多的人口大市来说，牛凤瑞认为黄淮海平原的农业生产条件非常好，耕地单位生产高，农村剩余劳动力也比较多。 因为这许多人口流向了北京、上海等大城市。 近年来，随着所在地区的中心城市如合肥、郑州、济南、石家庄等城市的迅速发展，许多人口流向了这些城市。 与服务业比较突出的中心城市相比，这些人口大市，未来的重点是制造业的迅速发展。

丁发说，大国有大国的特点在于这些人口大市能否发挥出一个个比较的特点。 我国劳动密集型产业具有非常完善的产业链，这些产业在南阳、周口、保定、阜阳等人口大市有很大的快速发展空间。 对这些城市来说，最重要的是改善当地交通、物流、水电和营商环境等硬件和软件环境，完全利用当地劳动力的特点，迅速发展适合当地的产业，加快当地工业化和城市化进程。

广东体改研究会执行会长彭澎湖也认为普通制造业在三四五线城市依然有很大的快速发展空间，应该把一二线城市的普通制造业转移到人口众多的三四五线城市，形成合理的分工合作。

【:房家梁】