财讯:中国自贸试验区增至21个 纳税服务革新步伐不断加快

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在摸索建立自由贸易试验区的过程中，各地先后尝试和探索，形成了200多个创新成果，许多经验在全国宣传。 其中，税制作为试验田复印件之一，经常创新，积累了丰富的成果。 除此之外，国家税务总局及各自贸易试验区所在地的税务部门将亲自为实现更高水平的对外开放提供力量。

21个自由贸易方案都有涉税复印件

年上海自由贸易试验区批准后，7年中国自由贸易试验区扩大了6度，在全国31个省(市、区)中，实现了京津冀全覆盖、长三角全覆盖、东中西部地区覆盖。 从1个增加到21个，自由贸易试验区走上了迅速扩大的道路。

年9月，上海自由贸易试验区登场。 年，广东、天津、福建成为第二批自由贸易试验区。 年，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自由贸易区成立。 年，海南自由贸易区被批准，年6月开始作为自由贸易港运营。 年，江苏、河北、黑龙江、广西、山东、云南6个自由贸易试验区挂牌。 年9月，北京、安徽、湖南自由贸易试验区及浙江自由贸易试验区扩建区域获得批准。

记者观察到自由贸易试验区的创新之路税收起着重要的意义。 21个自由贸易试验区方案包括在纳税服务创新、税制创新及税制探索等方面鼓励投资，支持扩大开放。

在贸易便利化方面，优化征税流程、国际贸易“单一窗口”、加快出口退税速度成为许多自由贸易试验区的重要改革复印件。

在税制方面，各地自由贸易试验区发表了公司所得税、个人所得税等多种税收优惠，特别是上海自由贸易试验区临港新区域、海南自由贸易港的税制创新，强调鼓励投资，促进贸易指导。

在税制研究的探索中，很多方案都符合税制改革的方向和国际规则，在不导致利益转移和税基侵蚀的情况下积极研究国外所得税扣除的税收政策。

承担着“为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验”的使命，自由贸易试验区成为为改革探索道路、稳定对外贸易、稳定外资的重要力量。 据记者介绍，今年7个月前，18个自贸区新建外资企业3300多家，实际利用外资900亿元以上，进出口额达到2.7万亿元。 这次自由贸易试验区在特殊背景下的再次扩大被视为中国再改革开放的信号。

国务院参事室自由贸易试验区建设研究中心的研究员赵晋平认为自由贸易试验区的未来将成为连接国内国际双重循环的重要载体和平台。

创新税制的深耕改革“试验田”

作为新的改革开放试验田，包括税收在内的制度创新是自由贸易试验区改革的重要副本。 近年来，税制吸引投资，扩大开放，推进贸易快速发展，比较不同自由贸易试验区的优势、定位和快速发展目标，税收配置各有侧重。

作为前人，上海自由贸易试验区不断完善公司准入“单一窗口”制度，对非货币性资产转让所得分期缴纳所得税，推进发放港口退税等税收政策创新，为其他自由贸易试验区奠定了税制基础。 年，临港新领域成立，提出建立和实施有国际竞争力的税制和政策，一些公司享受公司所得税15%优惠税率的政策表明了鼓励技术创新和进一步开放的政策指导。

在海南自由贸易港，零关税、低税率、封闭运营成为重要特征。 货物贸易零关税，符合条件的公司减免公司所得税15%，升级离岛免税等政策，为海南成为“新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”奠定了重要基础。

最近成立的北京自由贸易试验区以“科技创新、服务业开放、数字经济”为首要特征。 在其他自由贸易试验区依然以快速发展货物贸易为主要背景下北京自由贸易试验区强调了快速发展服务贸易的特色。 在税收方面，北京自由贸易试验区将继续扩大国际贸易的“单一窗口”服务功能和应用行业，对符合政策的区内研发机构科研设备的进口免税，探索研究鼓励技术转移的税收政策。

河南自由贸易试验区免税海关特殊监督管理区域内公司生产所需的进口机械、设备。 湖南自由贸易试验区决定对符合条件的跨境电商零售出口公司征收公司所得税。 浙江自由贸易试验区对满足政策要求的区内单位进口科研设备免税……

实际上，七年来，自由贸易试验区内的税制不断创新，而且我国税收改革的步伐不断加快。 特别是深化大规模减税降费、国家地税征收管理体制改革、“放管服”改革，“创新”成为自由贸易试验区所处大环境和小环境共同的关键词。

不断加快纳税服务的创新

自由贸易试验区活力充沛的试验田，开花了。 纳税服务的创新为提高全国纳税服务水平走上了“靠拢”的道路。

年，国务院发布了《关于支持自由贸易试验区创新的一些措施的通知》，允许从自由贸易试验区创新中发布与国际接轨的税收服务措施。 记者观察到自由贸易试验区成立以来，税务总局专门发布了多项服务措施，已经有多项在全国宣传。 各地自由贸易试验区所在地税务部门也同样积极创新，提高质量，实施多项纳税服务的新措施。 近年公布的6批全国宣传的自由贸易试验区的经验成果中有很多税收服务复印件。

据悉，目前天津东疆试行的融资租赁货物出口退税政策已扩大到全国。 上海自由贸易试验区试行的个人非货币性资产投资分割纳税政策在全国宣传，发运港退税政策的试行范围扩大到很多港口。 通常在纳税人登记网络上向全国进行宣传，出口退税纳入国际贸易的“单一窗口”，在很多自由贸易试验区实现。 海外旅行者的出国退税也已经实现了很多。 另外，全国所有自由贸易试验区也已经实行了证照分离，为在全国范围内执行奠定了坚实的基础。

不仅如此，各地自由贸易试验区还继续加快纳税服务的创新。 福建自由贸易试验区的涉税业务最大限度地执行网上受理、网上处理和网上反馈。 江苏自由贸易试验区表示:“深化不见面审批(服务)改革和征税缴费便利化改革。 云南自由贸易试验区将扩大“银税交流”的受益面……

国家税务总局税收科学研究所研究员李平预测，在“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新快速发展格局”的背景下，自贸试验区将成为我国探索形成新快速发展格局的试验场，为加快形成新快速发展格局积累经验。税收则在这片改革开放的高地上，发挥自身力量，助力革新之路，助推开放之门。 【:李季】