财讯:中国“精雕细琢”外商投资法

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资料图：年1月30日，十三届全国人大常委会第八次会议闭幕会。本次常委会会议审议了外商投资法草案，并决策将这部法律草案提请十三届全国人大二次会议审议。中新社记者 杜洋 摄

(经济注意)中国“精致雕刻”外商投资法

到中新社北京2月24日电(记者李晓喻)外商投资法草案公开意见征集24日为止。 根据计划，草案连同这些意见，在十三届全国人民代表大会二次会议上要求“最大公约数”，使该中海外商投资行业的基础法律成为“精益”。

迄今为止，与一审反响较大的问题相比，草案二审已经进行了一些评级改革和完善，完全包括准入前国民待遇和负面清单管理制度的相关规定。 增加了外商投资合并反垄断审查的规定。 外商投资公司的组织形式、组织机构确定了适用企业法、合作司法的规定。 外国投资者、外商投资公司违反本法规定，确定了未按要求提交投资新闻的处罚等。

中国法学会商法学研究会会长赵旭东表示，二审更准确地定义了一点概念，更严格地规定了负面清单和国民待遇等一些事项。

这些撰使外商投资法草案日益成熟。

另一方面，对于在国内注册的所有公司，同行、平等相待的精神更加强调。 例如，草案2审查将第9条的“除法律、行政法规另有规定外，国家支持公司迅速发展的各政策同等适用于外商投资公司”的规定改为“外商投资公司依法同等适用国家支持公司迅速发展的各政策”

另一方面，依法循规蹈矩的要求更突出。 例如，二审查确定规定在特殊情况下，国家为了公共利益，可以依照法律规定征收或征用外国投资者的投资。 征收、征用应当按照法定程序进行，立即给予公平合理的补偿。 与审查相比，更强调“遵守法律规定”。

另外，二审查对第十四条的“采取优惠措施，鼓励和吸引外国投资者在特定领域、行业、地区投资”的规定“鼓励和吸引在特定领域、行业、地区投资，可以依照法律、行政法规或国务院的规定给予优惠 相比之下，依法规则的含义越来越确定。

修订后的草案2审查，将使中国的商业环境更加开放、稳定和期待。

为了让全球投资者“进入”，二审确定对外商投资在准入前的国民待遇上加入负面清单管理制度，强制标准平等适用于外商投资公司，政府采购依法对外商投资公司在中国国内生产的产品平等对待。

在中国“留”经营外商，产权保护力度不足，政策随意性大，为了比较“新任官无视旧账”等投资者的弱点，二审由国家依法保护外国投资者和外商投资公司的知识产权，自主大体和 地方各级人民政府及其有关部门必须严格履行依法制定的政策承诺和依法签订的各种合同等。

中国黄金集团首席经济学家万喆说，通过规则、法律为中性竞争、公平竞争提供机制保障，有助于使所有公司充分竞争，无后顾之忧地释放活力，从根本上挖掘市场信心。

但是，目前外商投资法草案的一些条款还有争议，各方对该法的“精致雕刻”态度十分明显。 结合各方面的意见建议，外商投资法草案有理由进一步完善，成为中国向制度型开放前进的坚实一步，以期为新时期中国的高水平对外开放提供更科学的法治保障。 (完成)