财讯:老年用品市场调研：有产品过分夸大功效 误导老人花费

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最近，工信部消费品工业司的研究起草了《促进老年用品产业迅速发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，公开征求意见。

《征求意见稿》到2025年，老年用品产业总体规模超过5万元人民币，老年用品产业体系基本建立，市场环境明显优化，产品标准、法规、政策措施更健全，市场监督管理力不断增大，政府公共服务

老年人用品市场前景受到普遍期待，但目前存在的问题不容忽视。 前几天，法制日报记者进行了采访。

高估产品的效果

专门用于误解老年人的支出。

近年来，老年人用品市场越来越规范，但虚假推广、价格虚高等问题依然存在。

“祖母今年75岁，非常喜欢买保健用品。 比如保健床垫和保健鞋垫等，只要听带有“保健”一词的老年人用品，除了推销员的游说之外，二话不说就能买到。 ”。 张倩(化名)说，在她看来，被推销员夸了一点上帝的老年人保健用品，实际效果值得怀疑。

张倩的祖母以前花5000元买了一些鞋垫，据说这样的鞋垫不仅可以按摩，还可以通过刺激穴位消除百病，长寿到一百岁。 “祖母还没给我一双。 鞋底的表面是手指压板。 消除以前说的按摩效果和疾病，就是骗人。 而且，肯定花不了这么多钱。 张倩说。

张倩的老家在山东潍坊，但她和父母在青岛工作，所以平时只有祖母住在潍坊的老家。 因为工作上的理由很少和老年人一起回去，但每次回来祖母家都有很多各种保健用品，而且价格也不便宜。

“我们告诉过她很多次。 有些产品所谓的魔法效果都是骗人的，她不相信。 对一点推销员来说，那是值得相信的。 平时我们也不在她身边，所以不能总是提醒她。 ”张倩说。

“现在有些老年人保健用品广告令人难以置信，推广有什么效果，大多是假的。 我以前就被骗了。 ”今年67岁的退休教师天津老人张凯(化名)说。

去年，健康食品企业来过住在张凯所的小区做公益讲座，请“专家”，免费为老年人教授养生知识。 讲座结束后，“专家”向现场的老年人推荐了理疗师。

“‘专家’说，盖上这个被子，高血压和心血管疾病都可以治愈，没有病的人也可以预防。 据说我们听讲座的人，999元就可以购买1999元的理疗师。 我一直有高血压，听说理疗可以治疗高血压，所以买了床。 ”张凯说。

使用“可以治疗高血压”的理疗几个月后，张凯的血压依然很高。 “这是普通的床被子，高血压的治疗说什么都是骗人的。 我女儿还在嘲笑我，没想到我这么老，说也有被人嘲笑的一天。 从那时以来，我就没买过这样华丽的老年人用品。 ”。 张凯说。

北京市民钱丽(化名)的爷爷平时热衷于电视购物，每天在家没事的是看电视，经常看购物频道。 “他很喜欢从上面买东西，吃的和吃的都买了。 我去年从上面买了将近万元的钙片，但我从没听说过那个品牌。 我去网上也没找到。 我认为不是正规制造商生产的。 钱丽说。

钱丽认为老年人比年轻人更容易被媒体的虚假推广所迷惑。 包括被网上不真实的消息误解。 有些广告没有任何底线，有任何复印件。 真的有必要好好管理。

老年人要求迅速的成长

市场机制还不健全。

《征求意见稿》强调优化支出环境，培育规范支出市场。 建立老年人用品行业标准化新闻服务平台，提高老年人用品紧急标准制修改的实务效率，提高对标准产业快速发展的支持作用。 规范市场行为，提高市场监管力度，严厉打击假冒伪劣商品的制造销售行为。 提高商标、知名商品特有的名称、包装装饰、外观设计、发明专利等知识产权的保护力度，打击侵犯知识产权和公司合法权益的行为，保护老年人的权益。 规范药品、医疗器械、食品健康食品等产品广告和相关情况发布行为，严厉打击虚假推广和不真实报道，营造老年人良好的健康费用环境。

针对老年人用品市场存在的一点问题，辽宁大学中国老年人政策法律研究所所长认为，这些问题的发生主要是由于两大原因，一是呼吁老年人用品迅速增长，市场机制还不健全。 二是老年人用品市场有多样性的诉求，但缺乏比较有效的供给能力。

“中国是世界上第一个老年人人口超过2亿的国家，老年人支出、护理、养生等多样性的诉求在逐渐增加，但老年人用品市场还没有适应老年人对老年人用品的诉求增加的趋势，因此老年人用品市场存在类似于市场故障的现象 ’随时说。

中国劳动关系学院法学院副教授张丽云认为，老年人由于年龄大，对老年人用品的认识能力下降。 另外，老年人到了一定的年龄后，每当身体状况恶化时，就会发生各种各样的问题。 在这种情况下，他们容易产生疾病突然痊愈的心理。 因此，受好处的推动，一点好的商家和不法分子都没有欺骗老年人的行为。

“现在，对于老年人用品没有严格的区分。 也就是说，老年人用品市场的产品供给没有特别的准入，即识别标志。 张丽云说。

张丽云还认为执法面临困难也是导致现在老年人用品市场不规范的一个原因。 “执法需要法律依据，除非产品违法，明显伤害人的身体，否则不能作为执法机关处罚。 现在，一些老年人用品以健康食品的名义出售，据说可以提高免疫力、增强心肺功能、软化血管等。 这种情况困扰着执法机关，毕竟不能判断是否有用，缺乏权威依据。 而且，如果有正规制造商生产的老年人用品和正式号码的话，评价会更加困难。 ”。

“在执法实践中，认定违法违规事实的同时惩罚对方，肯定是违反法律基础，明显违法的问题。 但是实际上，我个人认为在老年人用品市场上，被认为有问题的产品都是边界产品，也就是说没有明显的违法行为，因此执法也有点困难。 ”。 张丽云说。

加快市场活力培养

严格把控制传达给路线

了解到目前为止民政部发行的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务费用的实施意见》，实施科技老年人示范工程，支持新技术在养老服务行业的深入集成应用和宣传，高龄 鼓励开展“孝老爱老”购物会议，引领老年人用品支出潮流。

在任何情况下，尽快培养市场适应能力，加快老年人用品的开发，依法规范市场，培养市场活力，被认为是处理老年人用品市场问题的关键。 “这不仅有助于老年人用品市场的繁荣和迅速发展，还能防止和减少老年人上当受骗的概率。 这需要从三个方面出力，首先培养和健全老年用品市场的法律法规政策体系。 其次，完善老年用品市场的多元供给体系。 再次优化老年人权益保障的维权体系。 推广的力量，有助于提高老年人自己的预防意识。 ”。

张丽云认为，规范老年人用品市场需要让社区承担教育和诱惑的作用，帮助老年人识别各类老年人用品的实际功能。 另外，必须加大老年人用品传递途径的控制。

“在传达媒体方面，老年人为什么得到这样的消息，是谁推荐给他们的？ 首先有三个频道。 一个是电视广告，一个是网站广告，三个是在线营销。 这三条路线我们都应该想办法制定规范，只有控制传达媒体的部分，才能防止老年人接触任何非合规产品。 这是一个重要的问题。 ”张丽云说。

我认为在任期内应该有更细致的措施来保障老年用品市场的健康迅速发展。 “老年人用品或养老用品为了满足老年人用品或养老产品的多阶段诉求，需要更加正确化、专业化。 要加大对老年人用品市场的支持力度，特别要鼓励有条件的公司进入老年人用品市场，加强老年人用品市场的投资融资力度。 另外，依法规范市场，不断完善有利于市场快速发展的法律法规政策。 各类市场主体积极参与，市场监督管理及时有效，市场内生动力不断激励，形成整个产业链优化的综合管理环境。 ”。

关于“征求意见稿”的发表，我认为不仅有助于推进养老服务市场政策体系的形成和完善，也有助于提高老年人用品的质量。 《征求意见稿》在标准细分方面具有很好的指导性。 “例如，对老年人的食品、药品、穿着和步行等产品的实用性、特殊性提出了要求。 ”。

《征求意见稿》明确了促进老年用品产业快速发展的基本大体、基本目标，特别是提高政府公共能力、改善市场竞争秩序和支出环境，提出了具有对比性的产品标准、政策和规定。 规范老年人用品市场，吸引老年人用品产业优质快速发展，同时促进老年人用品产业快速发展政策制度的形成，构建完整的老年人用品产业体系，增强适应老年人社会的产业供给能力，诉求老年人多样性费用 ’随时说。

张丽云认为，加强对老年用品市场的支持力度、治理力度，这将是一个长时间趋势，也需要树立长效机制，并作为市场监管的长时间目标。 【:房家梁】