财讯:阿里等3公司收反垄断罚单！50万能否威慑，官方回应

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中新经纬客户端12月14日电同日，阿里巴巴投资有限企业(以下称“阿里巴巴投资”)、读文集团、深圳市丰巢互联网技术有限企业(以下称“丰巢”) 3家公司一起受到处罚。

市场监督总局14日根据《反垄断法》的规定，市场监督总局对阿里巴巴投资收购银泰商业(集团)有限企业(以下称“银泰商业”)的所有权，读文集团为新丽媒体控股有限企业(以下称“新” 然后，于年12月14日根据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴、读文集团、丰巢分别处以50万元罚款的行政处罚。

资料来源:市场监督总局反垄断局

事件的基本情况

一是阿里巴巴投资收购银泰商业股票。 从年3月到年6月，阿里巴巴投资三次合计收购银泰商业73.79%的股权，成为银泰商业的控股股东。 年2月，阿里巴巴投资持股比例进一步提高。 阿里巴巴投资的母企业阿里巴巴集团控股有限公司主要从事天猫、淘宝、集大成组成的中国互联网销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务、全球零售市场业务等。 银泰商业(集团)有限企业主要在中国从事百货店和购物中心的经营和管理业务等。

二是腾讯子公司阅读文集团收购新丽媒体股份的事件。 年8月，腾讯控股阅读文集团与新丽媒体等签署协议，收购新丽媒体100%的股权，于当年10月完成交割。 读文集团主要从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务。 新丽媒体主要从事电视剧制作、电影制作、网络电视剧制作、全球节目发行、娱乐营销、艺人中介等业务。

三是丰巢收购中邮智递股的事件。 年5月，丰巢通过股票交换方法取得了中邮智交付的100%所有权，当月完成了交付。 丰巢和中邮智配送都从事快递末端配送服务中的智能快箱业务，分别经营“丰巢”、“速递易”企业品牌的智能快箱。

网络领域不在反垄断法之外！

市场监督总局反垄断局的主要负责人在回答记者的提问时指出，从事件调查情况来看，三起事件的违法事实已经查明。 三项交易都是股票收购，收购完成后，阿里巴巴投资、读书文和丰巢互联网分别获得控制权，属于《反垄断法》第20条规定的经营者集中。 集中参与的经营者的销售额明显达到了《国务院经营者集中申报标准的相关规定》第三条规定的申报标准。 在集中实施之前，没有依法进行经营者的集中申报。 在事件调查中，全面判断对市场竞争状况的集中影响，考察目标企业所在的相关市场的竞争状况和快速发展趋势，考察收购者和目标企业的业务相关和平台特征带来的影响，这三件都排除、限制了竞争效果

上述负责人强调，平台经济行业的竞争表现出了一点新的优势，但网络领域不在反垄断法之外，所有公司都必须严格遵守反垄断法的法规，维持市场的公平竞争，仅此而已，全分钟

与协议控制体系结构( vie体系结构)有关吗？

这次发表的这三起案件都与协议控制框架的状况有关，其中介绍了调查对象的运营商有协议控制框架的状况和目标企业通过协议控制国内运营实体的状况。 这也是市场监督管理总局第一次对协议控制结构公司违法实施集中进行行政处罚，在规范协议控制结构公司相关经营者集中行为方面发挥重要作用。

今年上半年，市场监督总局审查了与协议控制结构有关的经营者集中申报事件明察哲刚和环胜新闻新设合营企业的事件，依法集中了广州文芳阁科技有限企业和武汉斗鱼乐互联网科技有限企业等与协议控制结构有关的经营者 在“双十一销售节”规范线上经济秩序行政指导会上，市场监督总局也必须确定在协议控制结构相关的经营者集中同样适用《反垄断法》，依法申报，接受反垄断审查。 《关于平台经济行业的反垄断指南》的征求意见稿也有相关规定。

该负责人说，多次强调这个问题，不是说迄今为止与协议控制结构有关的经营者不需要集中申报，而是为了进一步确定和再次确认依法开展经营者集中申报的要求。 因为在实践中公司依然有点展望，所以也有即使被提醒也不主动申报的公司。 通过这些事件的调查处罚，经营者相信协议控制结构不是网络公司避免经营者集中监督的理由。 任何类型的公司，被调查的经营者、目标企业或相关公司的实际管理者有协议控制框架的，必须依法进行经营者的集中申报，违法实施的集中受到相应的行政处罚。

五十万元能起到抑制效果吗？

这三个案件都对被调查公司罚款50万元，首要考虑什么因素？ 与这些公司的规模相比罚款金额不高，处罚能产生抑制效果吗？

对此，该负责人介绍说，市场监督总局反垄断局在作出行政处罚决定时，首先考虑了这两种情况。

另一方面，根据反垄断法，解决办法包括恢复到集中前的状态和50万元以下的罚款。 恢复到集中前的状态对公司的迅速发展和经济运行有很大的影响，根据中国违法的集中执法情况和域外执法经验，通常只适用于交易排除、限制竞争效果的情况。 调查显示，这三起案件没有排除、限制竞争效果，因此没有要求经营者恢复集中前的状态。

另一方面也观察到投资并购是网络公司快速发展的重要手段。 上述几家公司在领域内有很大影响，投资合并交易多，必须有专业的法律团队，熟悉经营者的集中申报制度，但不能积极申报，影响不好。 因为这个决定在法律规定的范围内受到惩罚，想调查事件，达到规范一个领域的目的。

该负责人表示，虽然罚款金额较低，但这三起事件的处罚将向社会发出加强网络行业反垄断监督的信号，消除公司可能存在的幸运和展望心理，产生相应的抑制效果。 通过未依法申报案件的调查所，向公司依法申报经营者集中，防止公司通过合并形成垄断，或通过收购中小企业等方法杀死潜在的同行竞争对手，阻碍创新，促进全领域健康的迅速发展

当然，与其他司法辖区相比，现在中国违法实施经营者集中的罚款金额确实很低，威慑力有限。 在《反垄断法》的修改过程中，许多专家学者、律师、公司等对此提出了意见建议，市场监督总局也深入研究了实施违法集中罚款金额等问题，反映在《反垄断法》的修正案中。

其他交易会被调查和处罚吗？

互联网公司近年来开展了大量的并购交易，为什么要进行调查来解决这三项交易，其他交易会受到调查和处罚？

据上述负责人透露，最近市场监督管理总局收到了网络公司涉嫌依法申报违法实施经营者集中的通报线索，公司多，领域广，时间跨度长，我们密切验证了有关通报的线索 其中涉嫌未依法申报违法实施的交易，另外，在“二十一销售节”规范生产线经济秩序行政指导会上，市场监督总局已经要求相关公司自行整理涉嫌非法实施的经营者集中情况，通过公司的自我调查，不正当行为 当然，在通报的验证和自我检查过程中，一些公司可以积极合作，有些公司没有认识到反垄断合规的重要性，忽视或掩盖了验证和调查工作，影响了调查工作的开展。

“这次公开处罚希望这三个经营者依法开展生产经营，依法事先向市场监督总局申报，不要依法申报违法实施经营者的集中行为，降低违法违规风险。 ”这个负责人说。

另外，对于以前传来的领域，必须注意网络领域的商业模式发生了变化，交易结构和竞争生态多而复杂，给反垄断执法带来了新的挑战。 依法涉嫌未申报案件的具体情况各不相同，在调查过程中也要根据案例情况深入调查违法事实的嫌疑，正确把握领域竞争规则和优势，全面分解判断交易对市场竞争和领域快速发展的影响。 (中新经纬app )