财讯:高龄津贴制度将统一 全国80岁以上老人将享津贴——

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去年，中国65岁以上的老人已经超过了1亿1千万人。

我国银发浪潮迅速袭来，如何保障老年人，体面、有尊严地生活，越来越引起国家的重视。
“老吾老及人之老”是尊老敬老从中华民族共同的古代流传下来的美德。 但是，全国许多省80岁以上的老人高龄津贴制度各省不统一。

对此，民政部社会福利和慈善事业促进司长王振耀日前在《中国经济周刊》上宣布，今年民政部统一了高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可以享受津贴。 这意味着老年人福利从救助型迅速发展到基本生活保障型。

“从最低生活保障到基本生活保障，这个过渡现在面临的课题不是财力，首先是思想不统一。 思想不统一，很为难。 我们想了各种各样的方法。 最终的目的是关注老年人的养老问题。 ”王振耀说。

许多省没有达成“三统一”。

各地的试行养老津贴已经不是什么新鲜话题了，但全国各地发放的高龄津贴不一致。

“除了直辖市北京、上海、天津，省、自治区一级，只有宁夏达到了“三统一”。 也就是说，管辖区域内的统一发文，80岁以上，是月发。 这三个方面不难说，大部分省都没做。 ”。 王振耀告诉《中国经济周刊》。

据本刊报道，目前在全国省市区水平，西藏、云南省发行全省统一发文和80岁以上的高龄津贴，但没有按月发行，他们的方法是一年付给80岁以上的老人多少钱。 这样做的弊病是“等到钱送到为止，老人可能不在这个世界上”。

广东省提出的维护目标是在年底之前在全省范围内建立高龄津贴制度。 今年，广东省老龄委员会与相关部门提出了具体方案，积极推进高龄津贴制度的建立，但配置中没有规定领取老年人津贴的年龄范围。 这意味着广东省各地的市可以根据自身的财力明确老年人津贴的惠及方面。 而且，也没有今年一定要建立这个制度的规定。

江苏、浙江等省没有实施全省统一发文，发行金额标准在一个省内不统一(部分县80元，部分100元)。

另外，有些省会城市每月只给80岁以上的老人10元。

除了省内发行标准不统一以外，省内各地支付津贴的年龄也不同，既有向90岁以上的老年人支付高龄津贴的市，也有向80岁以上的老年人支付的市。 例如，广东惠州对95岁到99岁的老人每人每月发放100元。 山东济南每月发给90岁以上老人60至100元。

“宁夏可以统一支付高龄津贴，但很多沿海发达地区反而做不到。 迄今为止，我无法在全省统一。 全国各省贫富程度比宁夏差的地方有多少？ ”。 王振耀告诉《中国经济周刊》，高龄津贴的“宁夏经验”值得很多经济发达省学习。

高龄津贴的“宁夏经验”

2009年5月9日，宁夏高龄津贴制度正式实施。 同年6月，宁夏城乡3万余名老年人开始享受高龄津贴。 仅限全区各地现实情况，津贴发放标准也不同:宁夏统一规定，百岁以上老人，不论城乡每月300元。 90-99岁之间的老人，发行标准是当地低保险的130%。 80-89岁的老人按低保险标准发行。 低保有城乡差异，所以高龄津贴也有同样的差异。

宁夏现在80岁以上的老人有3.93万人，据悉每年需要3376.6万元的资金。

王振耀说，宁夏的模范意义很明显，许多经济发达省做不到或不做这些，不是经济快速发展水平的问题，而是执政者的思想认知问题。 “我们不要求其他的事情，而是要求‘三统一’能在各省统一执行”。

王振耀说，关于发放高龄津贴的“三统一”问题，民政部起草了很多文件，但迄今为止大家的意见不统一，因此在全国的宣传进展一直不理想。 因此民政部今年决定在全国统一高龄津贴制度。 由于全国90岁以上的老年人比较少，民政部提倡以省为单位向全国80岁以上的老年人发放高龄津贴。

“现在大家都在谈论经济形势，但很少谈养老问题。 但是家家户户都有老人，你自己也老了。 现在我们正在寻找把全国各省作为“三统一”标准的方法。 王振耀说，关注老年人并不难，“希望民生具体化，不要虚度”。

养老护士的缺口近1000万

在养老问题上，最近发生的事使很多人深思熟虑。

据报道，安徽省太和县李兴镇程寨村的85岁老人在儿子今年1月去世后没有照顾。 活着的时候在自己住的“废墟”里饿死了。 对于村民们对村干部不履行救助责任的指责，村干部回答说:“谁让他有儿子？”

相关人士分析说，这种悲剧的发生，还是因为我国以家庭养老为主、养老院为主的社会福利机构养老还没有长大。

“现在，中国的养老往往仍然以家庭为中心。 但是，有些家庭不在当地或者由于其他特别的理由，不能和孩子一起生活。 因此，社会简单地在家就是家庭养老，社会养老必须离开家庭，重要的问题是谁来服务，谁来照顾，谁来负责。 从事养老社区建设的卓越集团理事长杨卓舒在接受《中国经济周刊》采访时必须重新定义社会养老和家庭养老这个概念。 关键是有这样的机构，很多员工要形成产业。

据统计，中国60岁以上的老年人人口已经超过1.49亿，占总人口的11%以上。 全国各类老年社会福利机构3.8万张，养老床120.5万张，平均每千人老年人才床数占8.6张。

资料显示，根据老年人人口与护理人员配置比率的3比1推算，全国有2830万老年人的生活不能完全自立，需要养老护理人员约1000万人，但目前全国养老机构的员工只有22万人。 其中获得职业资格的只有2万多人，供求矛盾非常明显。 因此，机构养老资源的严重不足成为目前最迫切需要处理的问题。

这个问题有望被突破。 记者从民政部获悉，现在民政部制定了养老护士的训练计划，以应对养老护士严重不足的问题。

民政部社会福利和慈善事业促进司的相关负责人说，他们的目标是在几年中大幅度提高我国养老护士的数量和质量。

托老所可行吗？

国际上衡量一个国家老龄化的指标是60岁以上的老年人人口占人口总数的10%。 当前我国老龄化问题日益严重是不争的事实。

为了处理中国的养老问题，最近的另一个处理方案托老所应运而生。

托老所顾名思义和托儿所很像，但和全天候照顾老人的养老院大不相同。 能自己走路的老人自己去，行动不便的老人可以孩子早上送，晚上接。 老人晚上可以和孩子共享天伦的乐趣，减少了心理上的排斥感。

与养老院相比，养老院只是负责处理午饭和准备简单的娱乐用品。 老人可以在托老所看书和下棋，被服务员邀请去做简单的文化和运动。

但这看起来是个很好的构想，杨卓舒不承认。

“这个构想是正确的。 建设养老院也不难，但不处理根本问题。 结果，养老院比儿童收容所难得多。 ”杨卓舒告诉记者，办幼儿园，接受200个孩子并不太难，但接受200个老人比接受200个幼儿更难。

杨卓舒进一步告诉记者，像建幼儿园一样建托老所，通常社区建个几千平方米的托老所花不了几个钱，但是谁来管？谁来服务？谁来办？投资主体是谁？加上经营主体是谁？服务主体是谁？这些都没有确定，“所以，养老，离开社会是不可能的”。 记者 王红茹
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。