财讯:中国商务部公布《成品油市场管理办法》(全文)

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根据加入WTO的约定，中国将于2006年12月11日对外开放国内原油、成品油批发经营权。 中国新闻社发史利摄

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12月6日电根据加入世贸组织的约定，2006年12月11日中国将对外开放国内原油、成品油批发经营权。 商务部信息发言人崇泉6日在北京宣布，商务部近日发布了《成品油市场管理方法》和《原油市场管理方法》，两种方法将从2007年1月1日开始实施。
第一章总则

第一条为了加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和客户的合法权益，根据《国务院对应保存的行政审批项目决定》(国务院令第412号)和有关法律、行政法规

第二条在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓库经营活动，必须遵守有关法律法规和本办法。

第三条国家对成品油经营实行许可制度。

商务部起草成品油市场管理的法律法规，制定部门规章，组织实施，依法监督管理全国成品油市场。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门(以下简称省级人民政府商务主管部门)负责制定辖区内加油站和仓库领域的快速发展计划，协调辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条本法所称成品油，是指满足汽油、煤油、柴油及其他国家产品质量标准，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章成品油经营许可的申请和受理

第五条申请成品油批发、仓库经营资格的公司应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请。 省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见和申请资料报告商务部，决定商务部是否给予成品油批发、仓库经营许可。

第六条申请成品油零售经营资格的公司必须向所在地市级(设区的市，下同)人民政府的商务主管部门申请。 地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见和申请资料报告省级人民政府商务主管部门。 省级人民政府的商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第七条申请成品油批发经营资格的公司应当具备下列条件。

(一)应具有长时间稳定的成品油供应渠道；

1 .具有国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量50万吨以上的炼油公司，或者

2 .具有成品油进口经营资格的进口公司，或

3 .与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的公司签订1年以上适合其经营规模的成品油加油协议，或者

4 .与成品油年进口量在10万吨以上的进口公司签订1年以上适合其经营规模的成品油加油协议。

(二)申请主体具有中国公司法人资格，且注册资本在3000万元人民币以上。

(三)申请主体是中国公司的法人分公司，其法人具有成品油批发经营资格。

(四)库容有10000立方米以上的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局计划。 通过国土资源、计划建设、安全监督管理、公安消防、环境保护、气象、质量检查等部门的检查。

(五)具有排放成品油的运输管道、铁路专线、道路运输车辆或者1万吨以上成品油水运码头等设施。

第八条申请成品油零售经营资格的公司应当具备下列条件。

(一)满足当地加油站领域快速发展计划和相关技术规范的要求。

(二)与具有长时间稳定的成品油供应渠道、有成品油批发经营资格的公司签订3年以上适合其经营规模的成品油加油协议。

(三)加油站的设计、施工符合相应的国家标准，通过国土资源、计划建设、安全监督管理、公安消防、环境保护、气象、质量检查等部门的检查。

(四)具有成品油检查、计量、储存、消防、安全生产等专业技术人员。

(五)从事船用成品油供应经营的水上加油站(船)和岸基加油站(点)除上述规定外，还必须符合港口、水上交通安全和水域污染防止等有关规定。

(六)关于面向农村只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可以根据本法规定具体的设立条件。

第九条申请成品油仓库经营资格的公司应当具备下列条件。

(一)仓库容量在10000立方米以上的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划。 通过国土资源、计划建设、安全监督管理、公安消防、环境保护、气象、质量检查等部门的检查。

(二)申请主体具有中国公司法人资格，且注册资本在1000万元人民币以上。

(三)具有排放成品油的运输管道、铁路专线、道路运输车辆或者1万吨以上成品油水运码头等设施。

(四)申请主体是中国公司的法人分公司，其法人具有成品油仓库经营资格。

第十条设立外商投资成品油经营公司，必须遵守本法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国国内从事成品油零售经营建设30多个加油站的情况(包括投资建设加油站、控股公司和租赁站)下，销售来自多个供应商的不同种类和企业品牌的成品油的情况下，允许外部控股

第十一条申请成品油经营资格的公司应当提交下列文件。

(一)申请文件；

(二)油库、加油站(点)及其配套设施的产权说明文件国土资源、计划建设、安全监督管理、公安消防、环境保护、气象、质量检查等部门颁发的油库、加油站(点)及其其他设施的批准证书和检查合格文件

(三)工商部门出具的《公司法人营业执照》或者《公司名称预先批准通知书》；

(四)安全监督管理部门颁发的《危险化学品经营许可证》

(五)外商投资公司还必须提交《中华人民共和国外商投资公司批准证书》。

(六)审查机关要求的其他文件。

第十二条申请成品油批发经营资格的公司除了提交本法第十一条规定的文件外，还必须长时间提供稳定成品油供应渠道的法律文件及相关资料。

第十三条申请成品油零售经营资格的公司除了提交本法第十一条规定的文件外，还必须长时间提交具有稳定成品油供应渠道的法律文件和相关资料以及省级人民政府商务主管部门出具的加油站(点)计划确认文件

通过招标、拍卖、挂牌的方法取得加油站(点)土地采购权的，由省级人民政府商务主管部门同意申请人投标或拍卖的事先批准文件以及国土资源部门发行的国有土地采购权拍卖(招标、挂牌)“成交确认书”

水上加油站(船)还必须提供水域监督管理部门签署的《加油船经营条件审查意见书》。

第十四条申请成品油仓库经营资格的公司除了提交本法第十一条规定的文件外，还应当提交省级人民政府商务主管部门出具的油库计划确认文件。

通过招标、拍卖、挂牌的方法取得油库土地采用权时，必须提供省级人民政府商务主管部门出具的同意申请人投标或拍卖的事先批准文件和国土资源部门出具的国有土地采用权拍卖(投标、挂牌)“成交确认书”

第十五条商务主管部门应当在工作场所公示申请成品油经营许可的条件、程序、期限以及应提交的材料目录和申请书规范复印件。

第十六条收到申请的商务主管部门认为申请资料不完全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起五个工作日内一次性通知申请人需要修正的所有复印件。 逾期不告知的，自收到申请资料之日起受理。

第十七条商务主管部门申请人申请资料齐全，符合法定形式或者申请人根据要求提交一切补正申请资料的，应当受理成品油经营许可申请。

商务主管部门受理成品油经营许可申请时，必须出具注明本行政机关专用章和日期的书面证明。

不受理成品油经营许可申请的，应当加盖本行政机关的专用章，出具注明不受理理由和日期的书面证明，通知申请人有权依法申请行政复议。

第十八条受理申请的商务主管部门应当认真审查申请人提交的资料并提出解决意见。 需要向上级商务主管部门报告审查时，向上级商务主管部门报告初步审查意见和申请资料。

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