财讯:中国政府加强土地调控　实行“收支两条线”管理

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2006年12月21日，国土资源部副部长李元说，对于2007年房价上涨稍早的城市，将提高土地供应的控制力。 2007年土地利用计划中农用地转用和耕地占用指标仍维持在2006年的水平。 中新社发井韦摄

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中新社北京十二月二十八日电(记者赵建华)中国财政部有关负责人今天在这里介绍说，中国决定将国有土地使用权出让的收入和支出纳入地方预算，实行“收支两条线”的管理。
该负责人说，它对加强土地管制，促进集约用地节约，促进经济社会可持续快速发展，维持社会稳定、廉政发挥重要作用。

他介绍说，中国国有土地的采购权有偿转让制度始于20世纪80年代中期。 迄今为止，土地收支管理主要有以下问题，征地补偿费用没有完全执行。 土地出让收入的减免是被禁止的。 土地出让收支没有完全纳入财政预算管理。 土地出让收入的录用范围需要调整。 处理这些问题，必须实行“收支两条线”管理。

经过这次调整，中国土地出让收入的采用范围包括五个类别，即征地和拆迁补偿、土地开发、农业支持、城市建设及其他支出。

该负责人还介绍说，现在土地收购储备资金来源不足。 财政部门从缴纳给地方国库的土地出让收入中提取一定比例的资金，建立国有土地收益基金，主要用于土地收购储备。 这有助于转让土地而不获得收入的“寅吃卯粮”，避免土地收购储备过度依赖银行贷款。